“民以食为天，食以安为先”食品安全关系到人民生命安全和身体健康完美体育网站，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，当前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管力度的不足，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。就前旗而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题，食品安全形势不容乐观。

　　由于我国地域广阔，有70%以上的人口居住在农村，农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志的意识。一些小作坊业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然质监部门频频出招，不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品小作坊从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视肩头所担负的食品质量安全责任，依然说一套做一套，违规现象时有发生。

　　食品安全在质监、工商、卫生、食药、农业等多各部门的监管之下，为何还会发生食品安全事故。症结之一就在于多头监管。食品经营主体点多面广，职能部门鞭长莫及，难以有效地实施监管。大部分食品经营户规模小、投资少，经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点，经营场所和生活区没有明确区分。虽然各个职能部门都有各自分管的领域，且存在遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望的弊端。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也有一套台帐，卫生部门检查卫生许可证和健康证，而质监作为主要监管部门却无有效的行政手段。《食品安全法》实施后，卫生许可证已停发，虽然明确省一级卫生部门制定小作坊监管办法，但目前没有说法，配套细则没有跟上。

　　目前，我国食品行业发展迅速，但国内食品检测能力相对滞后，无法满足职能部门对食品检测的需要。基层监管部门设备相对落后，一般都是实验室内的仪器，不可移动，样品必须取回实验室测试，效率比较低下完美体育官网，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。

　　当前，就食品企业而言，化验室面积普遍较小，设备简陋，人员素质偏低，专业人员少，基本上是半路出家，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决，盲目操作。有的参加短期培训就上岗，有的甚至未经培训无证上岗。另一方面企业管理人员管理意识不强，为节省成本，不愿出高薪聘请专业人员，只想临时对付。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。

　　按现有企业几乎都是股份制企业和个人企业，员工大都是自家人及亲戚，尤其是小作坊，基本都是一家一户，个别小作坊业主甚至连台帐都记不了，更谈不上学习相关法律法规和业务知识了。尤其小作坊生产的产品，有一定市场。因为小作坊规模小、设备简陋，造成成本较低，价格低廉。加之其主要集中在居民区、城郊、农村、偏远地区，有就近优势，能方便一部分群众生活需要，始终占有一定市场。如果改善环境卫生、提高规模和设备，必将增加成本，不少小作坊将丧失低价优势难以运作，经营。因此不管质监部门如何三令五申，少数小作坊业主仍不理不睬，甚至打起游击战。大多数企业在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶尔抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、工作服不穿等现象发生，要求的索证索票、添加剂备案等都不完善。

　　 二、针对 目前食品监管存在的问题，就如何加强食品监管提出以下几点对策

　　监管部门应按照发展壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批、申报成功一批的思路，进一步加大对企业产品的培育，组织开展中国名牌产品。指导企业建立和完善技术中心、创新科技开发机制，提高科技成果向生产转化的速度和效率，不断提高产品的科技含量和竞争力，以自主创新促进名牌建设，以名牌建设促进自主创新，努力形成一批拥有自主知识产权，在国际、国内市场具有较强竞争力的优势企业。

　　结合正在开展“质量月”活动，开展为企业解难题，为群众送温暖服务，班子成员及相关股室要深入下去细则调研，找出存在问题，切实帮助企业排忧解难，同时围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任。要大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成系统整体优势，系统内外形成合力。

　　质监部门要围绕提高生产者的食品安全责任意识开展工作，加强培训和教育，提高企业法律意识、质量安全意识，以促使其自觉形成严格自律。首先积极组织食品企业落实质量安全责任。企业负责人与各部门签订安全工作责任书，明确各自的工作职责、工作方法等具体内容，做到人人心中有安全。其次是帮助指导小作坊建立原材料采购和产品销售明细台帐，做到采购源头可查，销售流向可查。最后重要的是小作坊业主的自律意识与觉悟，注重小作坊的质量引导和培训，把“要我提高质量”的他律行为转变为“我要提高质量”的自律行为。

　　要加强与工商、卫生等相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任；对不属于职责范围的，要在地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成资源共享、优势互补。

　　首先加强重点产品重点区域监管，其次加强小作坊监管。帮助企业制定各项制度，做到食品生产加工企业全部获证，食品生产加工企业和小作坊全部签订质量安全承诺书，获证企业和小作坊食品添加剂全部备案，原辅材料进货台账、生产和销售台帐全部建帐；企业全部建立质量档案。企业生产的产品要严格按照标准要求批批检验，生产加工食品的原材料进厂全部索证索票可追溯，食品生产加工小作坊严格执行限域销售制度，量化分解任务目标，采取强有力措施，确保食品安全。