为确保全市食品安全，进一步加强食品生产加工小作坊的监管，充分调动社会各界力量，发挥食品安365官方网站 完美体育入口全社会共治，引导全市人民有序参与，提升人民群众对食品安全的消费信心，六安市食品药品监督管理局通过充分征求各方意见，出台了

　　（2）《安徽省食品安全条例》（《安徽省食品安全条例》第五十条规定，设区的市人民政府食品药品监督管理部门应当制定禁止食品小作坊生产加工的食品目录和禁止食品摊贩经营的食品目录，向社会公布，并根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果和食品安全状况等进行调整。禁止生产加工和经营的食品目录应当向省人民政府食品药品监督管理部门备案。）

　　我市加工食品种类繁多，其中一些食品类别和食品品种食品安全风险相对大。但食品小作坊生产条件简单，质量控制能力较弱，违法成本相对较低，难以保障这些较高风险食品的质量安全。制定出台《禁止目录》完美体育入口，明确禁止小作坊生产高风险食品，可有效降低发生食品安全事故的风险，更好地保障消费者的饮食安全。同时，有利于积极引导和推动食品小作坊规范生产经营行为、提升食品安全管理水平，有力推动食品生产转型升级，促进社会就业和食品产业健康发展。

　　（1）尊重传统，方便群众，符合地方食品产业实际。在风险相对可控的情况下，不宜盲目扩大禁止品种。

　　（2）《安徽省食品安全条例》已明确禁止的全部列入(目录中带*的食品类别)。

　　（3）未列入《安徽省食品安全条例》禁止目录的品种，如我市小作坊可能生产的，根据风险评估情况确定是否禁止；如我市小作坊不生产的，暂时不予以考虑，以后修订时根据需要经评估后决定是否列入。

　　（4）除考虑食品加工工艺要求、消费人群等风险因素外，鉴于食品小作坊掺杂使假违法成本相对较低，对于易出现使用劣质原料、掺杂使假的品种也应重点防控。

　　（5）为避免歧义，食品品种类别、明细统一按国家食品药品监督管理总局关于公布食品生产许可分类目录的公告》（2016年第23号）执行。

　　2017年11月， 市食品药品监管局拟定《禁止目录》（征求意见稿）。2017年12月，市食品药品监管局向各县市区食品药品监管部门书面征求《禁止目录》修改意见，并在市局网站公示征求意见，随后进行了修改。2018年4月，市食品药品监管局召开了征求《禁止目录》修改意见的座谈会，随后作了进一步修改。2018年4月24日、8月9日，市食品药品监管局两次召开局长办公会议研究通过了《禁止目录》。2018年8月14日，市食品药品监管局经批准公布实施《禁止目录》。

　　通过实施《禁止目录》，加强对小作坊的管理，按照“监管、规范、引导、便民”的原则，实施分类监管、指导扶持、整改提高。积极引导和推动食品小作坊规范生产经营行为、提升食品安全管理水平，同时，兼顾尊重历史传统、发展地方特色食品、保障食品安全与便民惠民。

　　1.《食品生产许可分类目录》中部分食品类别和食品品种生产工艺要求较高，食品安全风险大，且我市大多数食品小作坊生产条件简单，风险控制能力较低，有必要对小作坊生产加工食品的品种范围作出一些限制，旨在加强食品安全监管，有效降低我市发生食品安全事故的风险。

　　2.明确禁止食品小作坊生产加工食品的类别和品种，可引导食品小作坊理性选择投资方向，加大生产设施设备的投入，推动食品企业的提质升级，提升食品安全管理水平，促进食品产业健康发展。

　　3.禁止一些高风险品种的食品小作坊生产，促使具备一定基础并有意愿从事食品生产小作坊积极创造条件，按照食品生产许可制度要求进行食品生产，同时，也将一些基础条件较差的食品小作坊淘汰出局，逐步建立食品生产小作坊规范化管理长效机制。

　　（1）根据《安徽省食品安全条例》对小作坊的定义，我市扩大禁止的食品品种对生产场所、设备及质量管理的要求较高，由于食品小作坊生产条件较为简陋，食品安全控制能力较差，原料进货查验不到位，食品添加剂使用不规范，容易出现使用违法原料（如废弃食用油脂、动物下脚料、工业酒精等），滥用食品添加剂，以及生产过程交叉污染，产品腐败变质、油脂酸败、有毒有害物质超标等问题，应禁止小作坊生产来保障食品安全。

　　（2）营养强化小麦粉生产需添加营养微量物质(元素)，且涉及配方的科学性及微量物质的添加方法、均匀方式等，要求较高，同时也容易出现掺杂使假等情况，应当禁止小作坊生产。我市不是小麦主产区，小麦粉生产企业极少，无专用小麦粉生产企业。专用小麦粉生产对生产设备、工艺、人员素质要求较高。食品小作坊无此能力。

　　（3 ) 采购食用油进行分装、调和，虽然工艺并不完美体育 365官网登录入口复杂，但均不属于传统食品生产工艺，如允许小作坊生产，掺杂使假风险大，且这些产品掺杂使假不易被消费者鉴别，应当禁止小作坊生产。允许压榨法生产是针对乡镇的一些主要用于兑换的传统植物油加工作坊(如油菜籽油等)。允许水代法生产植物油针对有传统生产工艺的芝麻油加工作坊。食用油脂制品、食用动物油脂加工不属于传统工艺，掺杂使假、使用病死动物、畜禽下脚料甚至地沟油风险大，应当禁止小作坊生产。

　　（4）传统的酱卤肉、烤肉小作坊生产工艺与餐饮服务环节加工方式相同，产品保质期短，不需要使用防腐剂。此类产品，如使用亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）作为防腐剂，用量控制不当会导致食物中毒，风险巨大。为减少小作坊生产热加工类熟肉制品的风险，我市参照《国家食品药品监管局、卫生部禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐的规定》（2012年第10号公告），禁止此类小作坊使用亚硝酸盐。

　　（5）调味面制品俗称“辣条”，主要成分是面和各种添加剂。其生产加工存在滥用及超范围使用添加剂的巨大风险，如允许小作坊生产风险更大，且考虑主要食用人群为中小学生，应当禁止。

　　（6）冷冻饮品包括以饮用水、乳品、甜味料、果品、豆品、食用油脂等为主要原料，添加适量的香料、着色剂、稳定剂、乳化剂等，经配料、灭菌、凝冻、包装等工序而制成的产品。生产需专用冷冻库，短途运输使用冷藏车，长途运输应使用机械制冷运输车。小作坊生产条件难以满足，且甜味剂、微生物指标容易超标，应当禁止。

　　（7）《国家食品药品监管总局办公厅关于开展酒类产品质量安全专项整治的通知》（食药监办食监一〔2017〕189号）规定白酒小作坊不得在登记备案的行政区域以外销售。本着尊重传统、控制风险的原则，我市允许固态法发酵白酒小作坊生产，但限制其产品只能在自家实体店进行销售，不允许通过网络或者其他经销商进行销售。其他发酵酒中的米酒（醪糟）、糯米甜酒是传统食品，历史悠久，工艺筒单，风险较小，允许生产。

　　（8）采购蜂产品进行加工，虽然工艺并不复杂，但均不属于传统食品生产工艺，允许小作坊生产，掺杂使假(使用糖浆及其它原料)风险大，且这些产品掺杂使假不易被消费者鉴别，应当禁止。但养蜂户自产自销的蜂产品有悠久历史，因此允许生产。

　　（9）特殊膳食食品是指为满足某些特殊人群的生理需求，或某些疾病患者的营养需求，食品生产企业按特殊配方而专门加工的食品，包括婴幼儿辅助食品、糖尿病人食品等。这类食品的成分或成分含量，与类似的普通食品有显著不同。特殊膳食食品是通过改变食品的天然营养素的成分和含量比例而生产的。小作坊无此生产能力，应当禁止。

　　（10）食品经营者在其经营场所制售食品不适用本目录，按食品经营相关规定执行完美体育。

　　实施范围。《六安市禁止食品小作坊生产加工的食品目录（2018版）》自发布之日期施行，在本市行政区域范围内实施。

　　1.加大宣传力度。积极开展政策宣讲，让企业了解政策，引导食品小作坊提档升级，提高食品安全管理水平，助推食品产业健康发展。

　　2.《禁止目录》的调整。为保证《禁止目录》的科学性、及时性和有效性，市食品药品监督管理局将根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果和日常监管等情况，在食品安全风险可控的前提下，对禁止食品小作坊加工的食品目录适时调整。

　　如果您对该政策文件有疑问，可以点击“我要问”在线咨询，也可以拨打上方的电话咨询相关部门，或者拨打市长热线。