顶层设计应该从关注粮食安全到食品安全。我国有13亿人口，所以食物安全问题，也就是如何让百姓吃饱，往往遮挡了许多食品安全问题。

　　其实，让百姓吃饱的问题，早在1978年，小平同志推行包产到户时就基本上解决了。这个功劳谁也抢不走完美体育在线，应该归到小平头上。我国改革开放近30多年来，一直没有发生大的饥荒事件，说明了吃饱问题基本上没有大问题。

　　近十多年来，全国百姓的最大需求是：如何能够吃到安全放心的食物。然而，各种反复出现的恶性食品安全事件，让消费者深恶痛绝。

　　要真正解决这个问题，应该把食品安全上升到国家安全位置，与食物安全同等地位，这样才能真正让相关部门重视起来。

　　目前，两者的地位相差太大，食物安全是巨人，食品安全是小矮人。这一鲜明反差，导致许多重要资源只流到食物安全生产渠道中去，食品安全缺乏相应的措施，使得问题越积越多，越来越严重。

　　监督体制存在漏洞。在我国食品安全上，目前看似许多部门在管，但其实是谁都不全管，缝隙太大，扯皮太多。出现了问题，就让一些部门专家鼓吹食品安全合格率怎么高，没问题，是小事，让公众大跌眼镜。食品安全监管部门都一身二任，基本上很难把食品安全放在重要位置。

　　应该把目前分散在农业、工商、质检、卫生部门的食品安全监管职能，整合到一个部门上来，就如成立环保部，把相关环境监管责任整合到一个部门，成立专业的食品安全监管机构，专门解决这个重大问题。

　　半截子产业化所带来的问题，公司加农户解决不了内在矛盾。近年来，中国恶性食品安全事件愈演愈烈，其中一个主要原因是，中国的农业生产方式存在致命缺陷。

　　由于，有近6亿的居住在城市的人们需要供养，然而，2亿多小农又远离城市，于是公司+农户这种产业化模式，成为小生产大市场的生产方式选择。这种产业化模式，存在的主要问题是产品质量难以保证。

　　农产品特有的“盲点商品”属性，即从外观很难看出质量高低，导致公司与农户之间缺乏信任，公司一般以尽可能低的价格，从农民手中收购原材料完美体育网站，而没有谈判力的农民，为了多赚钱只能以量取胜。于是，他们往牛奶中，恶意添加水再加三聚氰胺；往猪饲料中，加瘦肉精；往水果蔬菜中，多打农药等现象就不断地发生。

　　中国甚至还出现了农民“一家两制”的现象，即农民自己吃的与用来出售的农产品分别生产，自己吃的是安全的，用来出售的是低质的。

　　流通模式的缺陷：从田头到餐桌距离漫长。农产品从田头到餐桌有着过多的环节，包括生产、加工、储存和分销等中间环节，这样致使对数量众多且分散的商户的农产品质量，基本上无法监控，不可追溯。